来源：尼古拉斯·安东尼 人文经济学堂 

现金政策，行动胜于雄辩

作者：尼古拉斯·安东尼

（Nicholas Anthony）

来源：CATO AT LIBERTY

日期：2024年4月5日

许多人对央行数字货币（CBDC）将被用来取代现金表示 担忧。事实上，这些担忧似乎在理论上和实践上都得到了证实。例如，一些CBDC 政策主动依赖于没有可用的替代方案（包括现金）。当尼日利亚政府从街头撤走现金以刺激 CBDC 的使用时，这一理论在实践中得到了部分体现。

然而，央行行长和 CBDC 的其他支持者试图与这些担忧保持距离。一些支持者声称，现金已经结束，因此必须引入 CBDC，而不是引入 CBDC 来终结现金（这是一个微妙的区别，但仍然是一个区别）。例如，欧洲央行发表声明称，随着现金使用量的下降，需要使用 CBDC来维护“公共支付手段”，并且需要使用 CBDC 来维护欧元作为“货币体系锚”的角色。

然而，为什么现金使用量首先下降呢？当然，快速刷卡、插卡、刷卡的便利性足以让很多人为之动容。然而，这个故事中经常被忽视的是，有多少政府几十年来一直在努力让使用现金变得更加困难。例如，希腊有禁止超过500欧元现金交易的限制，法国禁止公民以超过300欧元的现金缴税。事实上，门槛和具体条件可能有所不同，但欧盟境内的许多国家都对现金支付制定了限制。

美国政府不像欧洲国家那样严格，但它不喜欢现金已不是什么秘密。例如，如果有人有兴趣以现金缴税，美国国税局 (IRS) 首先建议使用该现金购买预付卡或打开移动应用程序进行付款。

换句话说，国税局首先建议不要用现金支付。

如果这不起作用，美国国税局会建议他们的零售合作伙伴之一有效地转换现金并以电子方式发送。此后，美国国税局建议纳税人考虑使用汇票或银行本票。在考虑了这些例子之后，美国国税局 (IRS) 最终表示，只要有 30 至 60 天的时间，就可以在选定的纳税人援助中心 (TAC) 进行预约。

美国国税局并不是美国政府唯一一个加大现金支付难度的地方。根据《银行保密法》，许多企业必须向联邦政府报告现金交易。

从技术上讲，该法律仅适用于“金融机构”，这可能会让您认为它仅适用于银行和信用合作社。然而，该法律将“金融机构”定义为包括更广泛的公司名单。其中包括银行和信用合作社，但也包括信用卡公司、投资公司、经纪人、交易商、货币兑换处和汇款机构。名单还没有结束。它还包括珠宝商、当铺、旅行社、保险公司、金融公司、电报公司、汽车经销商、赌场、信托公司等。

如果这还不够，还有其他法律也要求企业跟踪并向政府报告现金使用情况。例如，根据26 USC § 6050I规定，任何从事 10,000 美元或以上现金商业交易的人都必须在 15 天内向 IRS 报告该交易。该报告必须包括付款人的姓名和地址，以及纳税人识别号、支付金额、日期和交易性质。不遵守规定可能会被处以25,000 美元罚款或五年监禁。

这些例子并不像直接限制那么严厉，但美国政府施加的成本影响了人们的选择。随着央行行长们继续试图将现金的减少作为引入 CBDC 的理由，我们不要忘记政府在刺激这一趋势中所发挥的作用。

作者感谢 Nicholas Thielman 和 Elan Rosen 协助收集欧洲国家实施的现金限制数据。